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OHSAS18001 职业健康安全管理体系

OHSAS18000认证机构认可程序规则

1  总则

1.1 本文件规定了职业安全健康管理体系认证机构国家资格认可的程序。

1.2

   本文件适用于职业安全健康管理体系认证机构认可委员会(以下采用英文简称CNASC)对职业安全健康管理体系认证机构进行的认可和监督管理活动。

1.3 CNASC对认证机构认证业务范围的认可评审与确认另行制定具体要求。

2  引用文件

ISO/IEC导则61:1996  对认证机构的评审和认可的基本要求

CNASC/AZ01:2002     对职业安全健康管理体系认证机构认可的基本要求

ILO/OSH:2001         职业安全健康管理体系 导则

国家经贸委第30号公告:2001   职业安全健康管理体系指导意见

国家经贸委第30号公告:2001   职业安全健康管理体系审核规范

ISO 10011-2:1990             质量体系审核指南—第二部分:审核员资格准则

注册委1号:2000             职业安全健康管理体系审核员注册准则(试行)

3  定义

   《职业安全健康管理体系审核规范及其实施指南》和CNASC/AZ01:2002《职业安全健康管理体系认证机构认可要求》中的相关定义与下列定义均适用于本文件。

3.1 认可规范

    认可规范是指CNASC认可依据及其说明与应用文件,由认可要求、认可规则及相关规定、认可指南组成。认可要求是对职业安全健康管理体系认证机构认可评审的依据。认可规则及相关规定是对实施认可评审的程序和专项管理方法做出的规定。认可指南是对认可要求和认可规则及相关规定的专项说明与应用的文件。

3.2 认证机构认可

    CNASC依据相关认可准则和认可程序对认证机构从事职业安全健康管理体系认证的能力及认证业务范围的承认。

3.3 认可评审

    与认证机构认可有关的活动,包括为确定其是否满足认可要求并有效实施认可要求所进行的文件评审、现场评审(含见证评审和机构评审)、评审报告的编制、审核观察等,以及为认可决定提供信息的其他活动。

3.4 现场评审

    认可评审组在认证机构办公场所实施的评审以及对认证机构或其分包方实施职业安全健康管理体系审核活动的评审,包括见证评审和机构评审。

3.5 机构评审

    认可评审组在认证机构办公场所实施的评审,包括对认证机构总部及其分支机构的评审,以评审其在职业安全健康管理体系认证方面的实施和管理能力。

3.6 见证评审

    认可评审组对认证机构或其分包方实施的职业安全健康管理体系审核活动进行的现场观察,以证实其是否具备在相关专业领域从事职业安全健康管理体系认证活动的能力。

3.7 审核观察

    CNASC对获得临时认可资格的申请者在认可证书1年有效期内实施的审核活动进行的现场见证,以确认其是否持续具备从事职业安全管理体系认证的能力并为认可资格的批准提供支持信息。

 

3.8 监督评审

在认可证书有效期内,对认证机构是否持续满足认可要求所进行的定期或不定期的检查。

3.9 复评

    在认可证书有效期届满时,根据认可要求对提出延续认可资格要求的认证机构进行的全面评审活动。

4  认可申请

4.1 认可文件

    CNASC将向申请认可的认证机构(以下简称申请者)提供有关认可要求、认可规则和认可程序等方面的规范文件。

4.2 申请

    申请者应填写认可申请书并向CNASC提交以下材料:

a) 申请者的基本情况及其证明材料,如名称、地址、法律地位以及人员、技术资源、办公条件和必要的设备等;

b) 申请认可的业务范围;

c) 申请者从事职业安全健康管理体系认证活动的情况说明及所遵循的适用标准和公开文件;

d) 申请者的质量手册、程序文件及必要的相关文件。

4.3 受理

    CNASC收到申请者的认可申请后,应对申请进行审查,决定是否受理并书面通知申请者。CNASC决定受理认可申请后,应与申请者签订认可合同,明确双方的权利和义务,确定评审范围、评审工作量等相关事项。

5  认可评审程序

5.1 评审准备

5.1.1 组建评审组

    CNASC在受理认可申请后,将组建评审组并指定一名评审组长。评审组成员应:

a) 具有职业安全健康管理体系注册委员会注册审核员资格;

b) 熟悉认可要求和相关的认可程序;

c) 全面掌握有关的评审方法和评审文件;

d) 具备认可评审活动所必需的专业技术知识(必要时,可配备技术专家作为评审组的技术顾问);

e) 具备良好的语言文字表达能力、交谈能力、分析和判断问题的能力;

f) 避免可能导致评审组及其成员不能公正、保密、无歧视地对申请者实施认可评审的情况,包括:

1) 评审组成员不得向申请者提供有关咨询;

2) 评审组成员不应是申请者的审核员/技术专家,也不应是参与认可决定的人员;

3) 评审组成员不应是申请者的受益者;

4) 评审组成员应避免受到任何可能对认可结果造成影响的商业、财务和其它方面的压力。

5.1.2 评审计划

    评审组根据申请者的申请材料及具体情况制定评审计划。

5.1.3 评审计划的确认与通知

    CNASC应将含有评审组成员名单及评审组权限等内容的评审计划,在评审实施前合理的时间内通知申请者,以取得申请者对评审组成员、评审活动、评审日程等安排的同意和确认。

5.2 认可评审

    认可评审工作按实施阶段分为文件评审、初访、现场评审(含见证评审和机构评审)、评审报告编制四部分。

5.2.1 文件评审

    评审组依据认可要求对申请者提交的认可申请文件和质量保证体系文件实施文件评审,并向申请者提出书面文件评审报告和文件评审意见。申请者应根据发现的问题,及时修改质量保证体系文件和有关文件。

5.2.2 初访

    评审组完成文件评审后,为证实申请者提交材料的可信性并验证申请者对文件评审意见的落实情况,CNASC将安排对申请者的办公场所进行初访。

5.2.3 现场评审

5.2.3.1 见证评审

a)对初次认可,CNASC在进行机构评审前将先行见证1个职业安全健康管理体系认证审核项目,以初步证实申请者从事职业安全健康管理体系认证活动的能力并为随后的评审提供信息。见证评审的认证项目应是完整的初次认证审核或复评。申请者通过见证评审后,方可进入机构评审阶段。

b)见证评审一般安排在申请者对组织的第二阶段审核时进行。申请者应将拟见证项目的第二阶段审核计划在正式审核前的15个工作日报CNASC。

c) 申请者有责任将见证评审人员的名单通知拟接受认证的组织,以取得该组织对见证评审工作的支持。

d)见证评审人员对申请者派出认证审核组的现场评审活动实施见证,参加包括首末次会议在内的主要活动。通过观察,评审认证审核组实施认证审核的能力和职业安全健康专业技术能力。

e) 见证评审在申请者的认证审核现场进行,见证评审人员的评审活动不得影响认证审核的正常进行。

f)见证评审完成后,见证评审人员应向被评审方通报见证评审情况与结论,如有不符合项应提出不符合项报告,报告中的不符合事实应得到被评审方的确认。

5.2.3.2 机构评审

    评审组按评审计划,依据认可要求等适用认可规范在确定的认可范围内对认证机构的业务范围所覆盖的所有活动进行现场评审。被评审方应积极配合,并提供相应资源。

a) 评审首次会议

    评审组进行机构评审时,应首先召开有申请者管理层参加的首次会议。会议由评审组组长主持。主要有以下内容:

1) 介绍评审组成员和分工,并请申请者介绍到会人员;

2) 说明评审的